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　　(2022年8月31日安慶市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn))

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

　　第三章 促進與保障

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進文明行為養(yǎng)成，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作。

　　第三條 文明行為促進工作堅持法治與德治相結(jié)合、規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合、個人自律與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的工作機制。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把文明行為促進工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃計劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進工作。

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好文明行為促進工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，并根據(jù)上級人民政府及有關(guān)部門的要求做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。

　　第七條 國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，積極參與文明行為促進工作。

　　國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)勸阻其工作場所或者經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生的不文明行為。

　　第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為、倡導(dǎo)文明理念，褒揚文明行為先進事跡，依法監(jiān)督不文明行為，營造全社會促進文明行為的氛圍。

　　第九條 公民應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進工作，對文明行為促進工作提出意見和建議;有權(quán)勸阻、投訴、舉報不文明行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理并答復(fù)，并對投訴、舉報人員的信息予以保密。

　　國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

　　第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，明禮尚德，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個人品德。

　　第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：

　　(一)遵守村規(guī)民約;

　　(二)維護村容村貌，保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放垃圾、土石、柴草等雜物;

　　(三)遵守道路交通安全規(guī)定，不利用公路打場曬糧;

　　(四)妥善處理秸稈、垃圾和其他雜物;

　　(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列社區(qū)文明行為規(guī)范：

　　(一)不違法搭建建(構(gòu))筑物;

　　(二)不在建(構(gòu))筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊和樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放、吊掛有礙觀瞻、影響他人生活、危害他人安全的物品;

　　(三)不從建(構(gòu))筑物內(nèi)向外拋擲物品;

　　(四)不違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽;

　　(五)不占用、損毀共有綠地及其附屬設(shè)施;

　　(六)不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道;

　　(七)不把電動車推入電梯，不把電動車帶入住宅內(nèi)充電，不隨意接拉電線充電;

　　(八)不在建(構(gòu))筑物內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等業(yè)主共有區(qū)域為電動車充電;

　　(九)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十三條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列商業(yè)文明行為規(guī)范：

　　(一)貨真價實、明碼標(biāo)價，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不缺斤少兩;

　　(二)尊重消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，公平、合理設(shè)定交易條件，不虛假促銷、不強制交易;

　　(三)維護市場競爭秩序，不詆毀競爭對手，不虛假宣傳;

　　(四)保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生，不違反規(guī)定擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營;

　　(五)按照規(guī)定設(shè)置門店招牌、戶外廣告牌、顯示屏幕、條幅等;

　　(六)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者按照規(guī)定采取油煙凈化措施和排放污水;

　　(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游文明行為規(guī)范：

　　(一)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;

　　(二)愛護文物古跡、景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、花草樹木等旅游資源;

　　(三)服從景區(qū)管理機構(gòu)管理;

　　(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　旅游經(jīng)營者不得擅自變更旅游行程和交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排、標(biāo)準(zhǔn)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　第十五條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范：

　　(一)維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;

　　(二)傳播信息內(nèi)容健康，不編造、散布虛假信息或不實視頻;

　　(三)恪守網(wǎng)絡(luò)道德，尊重他人隱私，文明互動、理性表達;

　　(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)文明辦網(wǎng)，依法依規(guī)經(jīng)營，規(guī)范管理傳播渠道，防止有害信息傳播，協(xié)同構(gòu)建文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　第十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列出行文明行為規(guī)范：

　　(一)駕駛機動車按照規(guī)定禮讓行人，低速通過積水路段，規(guī)范使用燈光和喇叭，不以手持方式使用電話，不向車窗外吐痰、拋撒物品;

　　(二)客貨運車、公交車、出租車駕駛員要安全規(guī)范駕駛，客運車輛駕駛員要尊重乘客、文明用語，關(guān)照老、幼、病、殘、孕等特殊乘客;

　　(三)保持機動車車身整潔，不違反規(guī)定噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身不文明廣告;

　　(四)非機動車駕駛?cè)?、行人按照道路通行?guī)定和交通信號燈指示通行，橫過機動車道時應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，遇機動車禮讓時安全、快速通過;

　　(五)車輛駕駛?cè)?、行人主動避讓?zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車等;

　　(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境文明行為規(guī)范：

　　(一)不在未成年人集中活動的場所、室內(nèi)公共場所、公共交通工具、電梯轎廂內(nèi)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場所吸煙(含電子煙);

　　(二)分類投放生活垃圾，在公共場所不隨地吐痰、便溺，打噴嚏掩口鼻;不亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物;

　　(三)不在建(構(gòu))筑物的外墻，市政公用設(shè)施、管線及其他設(shè)施上涂寫、刻畫和擅自張掛、張貼宣傳品等;

　　(四)不違反規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)、景觀河道等洗滌、游泳、捕魚、傾倒生活垃圾和其他廢棄物等;

　　(五)不違反規(guī)定露天燒烤、燃放煙花爆竹;

　　(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：

　　(一)衣著整潔得體，除搶險救災(zāi)等特殊情形外，不袒胸赤膊;

　　(二)使用文明禮貌用語，不爭吵謾罵，不大聲喧嘩，在醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、展覽館、影劇院等公共場所保持安靜，在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)保持莊嚴、肅穆;

　　(三)購買商品、等候服務(wù)依次排隊，乘用電梯先出后進;

　　(四)乘坐公共交通工具遵守乘車規(guī)則，禮讓老、幼、病、殘、孕，不強占他人座位、踩踏座椅和嬉戲打鬧;

　　(五)在規(guī)定地點有序停放機動車、非機動車，不占用盲道，不阻礙或者設(shè)置障礙影響他人使用公共停車設(shè)施，不得妨礙他人使用充電樁;

　　(六)不違反規(guī)定從事施工、健身、娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的活動;

　　(七)攜犬出戶用束犬繩(鏈)牽引，主動避讓行人和車輛，即時清除犬只糞便;

　　(八)遇有重大疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，服從所在地人民政府、村(居)民委員會等有關(guān)單位指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施;

　　(九)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列醫(yī)療文明行為規(guī)范：

　　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明行醫(yī)，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的職責(zé)，因病施治、合理醫(yī)療;關(guān)心、愛護患者，尊重患者的知情同意權(quán)，保護患者隱私，維護患者合法權(quán)益。

　　患者應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合診療，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，不辱罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者以其他方式擾亂正常診療秩序。

　　第二十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列教育文明行為規(guī)范：

　　教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則，平等對待學(xué)生，維護學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展文明行為、文明禮儀教育，并治理校園內(nèi)的不文明行為。

　　學(xué)生應(yīng)當(dāng)尊敬師長，遵守學(xué)生守則和所在教育機構(gòu)的管理制度。未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強對未成年人的文明行為、文明禮儀教育，及時制止、糾正未成年人的不文明行為。

　　第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列物業(yè)管理規(guī)范：

　　(一)保持道路、樓梯、電梯等業(yè)主共有區(qū)域清潔;

　　(二)維持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

　　(三)對隨意傾倒垃圾、在電梯和樓梯間內(nèi)張貼廣告、電動車違規(guī)停放、充電等不文明行為及時予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)部門報告;

　　(四)法律、法規(guī)及物業(yè)服務(wù)合同的其他規(guī)定、約定。

　　第二十二條 倡導(dǎo)下列文明行為規(guī)范:

　　(一)樹立節(jié)約意識，愛惜糧食，踐行光盤行動，避免餐飲浪費。文明用餐、衛(wèi)生用餐，使用公筷公勺。

　　(二)積極參加各類環(huán)保志愿活動，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作。開展其他綠色環(huán)保的文明生活方式。

　　(三)大力推進移風(fēng)易俗，婚事新辦，喪事簡辦，文明祭祀，文明節(jié)慶，破除陋習(xí)。

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的文明行為。

第三章 促進與保障

　　第二十三條 單位和個人實施慈善公益、志愿服務(wù)、見義勇為等文明行為的信息、因?qū)嵤┪拿餍袨槭艿奖碚玫男畔ⅲ凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定錄入公共信用信息系統(tǒng)，但單位和個人自愿放棄的除外。

　　第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布不文明行為投訴、舉報電話、信箱等，依法及時處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人、舉報人并為投訴人、舉報人保密。

　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等組織的作用，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚社會新風(fēng)，抑制陳規(guī)陋習(xí)。

　　第二十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，營造規(guī)范有序、公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。

　　第二十七條 文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅行社、景區(qū)管理機構(gòu)等旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的行為，促進文明旅游。

　　第二十八條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

　　第二十九條 衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進文明行醫(yī)。

　　第三十條 教育體育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促教育機構(gòu)開展文明行為規(guī)范、文明禮儀教育，并將其納入教學(xué)內(nèi)容。

　　教育體育部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，依法保護教師和學(xué)生合法權(quán)益，維護正常教學(xué)秩序。

　　第三十一條 公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強交通安全宣傳和交通管理，倡導(dǎo)文明出行。

　　第三十二條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定行業(yè)文明行為規(guī)范，并將其納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、基層群眾性自治組織等將文明行為規(guī)范依法納入行業(yè)協(xié)會章程、服務(wù)規(guī)范、村規(guī)民約、居民公約等行為準(zhǔn)則。

　　第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、景區(qū)管理機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強下列設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，為踐行文明行為提供保障：

　　(一)在居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)等停車設(shè)施供給不足的周邊區(qū)域，有條件的，增建公共停車設(shè)施;

　　(二)在中小學(xué)校周邊等行人橫過道路集中路段，合理設(shè)置過街設(shè)施;

　　(三)新建居住區(qū)按照有關(guān)規(guī)范規(guī)劃設(shè)置公共充電設(shè)施，具備條件的老舊小區(qū)可以獨立設(shè)置電動車充電場所和充電設(shè)施;

　　(四)按照規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)公共廁所，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共場所和女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照規(guī)定配備獨立的母嬰室，鼓勵在人員密集的公共場所、大型單位設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備和無線網(wǎng)絡(luò)、手機充電等便民服務(wù)設(shè)施;

　　(五)規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置垃圾容器、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;

　　(六)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、文明引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)志和公益廣告宣傳設(shè)施;

　　(七)其他與文明行為促進工作相關(guān)的設(shè)施。

　　鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點、志愿服務(wù)站點，為戶外工作者等有需要的人員提供便利服務(wù)。

　　第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全先進模范人物困難幫扶和禮遇機制，對實施慈善公益、志愿服務(wù)、見義勇為、無償獻血等文明行為的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等保障和待遇。

　　第三十六條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，提升全民道德素質(zhì)和社會文明程度。

　　市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立、表彰道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型，發(fā)揮先進模范弘揚時代新風(fēng)的示范引領(lǐng)作用。

　　第三十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，充分發(fā)掘本地文化經(jīng)典、歷史遺存、文物古跡承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵創(chuàng)作戲曲、小說等優(yōu)秀文藝作品，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，弘揚傳統(tǒng)美德、民族精神和時代精神。

　　第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強愛國主義、國家安全、國防、科普等教育基地和圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、青少年活動中心、全民健身設(shè)施等公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、保護，豐富利用方式，提升教育功能。

　　第三十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門制定文明行為促進工作相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、住房、醫(yī)療、社會保障等經(jīng)濟社會公共政策，應(yīng)當(dāng)符合社會文明進步要求。

第四章 法律責(zé)任

　　第四十條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處分：

　　(一)對有關(guān)設(shè)施、場所怠于規(guī)劃、建設(shè)、管理，致使供給嚴重不足、設(shè)施嚴重殘缺或者喪失功能;

　　(二)怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者違反文明執(zhí)法有關(guān)規(guī)定;

　　(三)未依法及時處理投訴、舉報;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。

（安慶市人民代表大會常務(wù)委員會）